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柳州市“万村千乡市场工程”建设质量管理细则

2007-04-03 14:57 文章来源：柳州市万村千乡市场工程领导小组办公室

文章类型：转载内容分类：政策

为了贯彻落实《商务部关于开展“万村千乡”市场工程试点的通知》（商建发[2005]45号）、《商务部关于加强“万村千乡市场工程”项目建设质量的通知》（商建发[2006]600号）等文件精神，在参照《农家店建设与改造规范》（商务部2005年第35号公告）和《农资农家店建设与改造规范》（商建发[2005]543号）的基础上，根据柳州市开展“万村千乡市场工程”工作中的具体情况，制定本细则。

一、“万村千乡市场工程”的意义

“万村千乡市场工程”是商务部贯彻党中央“三个代表”的重要思想，为扩大农村消费、提高农村商品流通的质量，于2005年2月在全国开展的一项农村市场体系建设工程。目标是从2005年起，力争用3年时间，在全国培育出约25万家农家店，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络，逐步缩小城乡消费差距。实施该工程对于加快农村流通网络体系的建设、提升农村流通现代化水平、满足乡村农民生产生活的消费需求，加快社会主义新农场的建设有重要的意义。

二、“万村千乡市场工程”的主要内容

“万村千乡市场工程”的主要内容：建设和改造区域性商品配送中心；建设和改造乡、村级日用消费品农家店；建设和改造乡、村级农业生产资料农家店。

（一）区域性商品配送中心：区域性商品配送中心，要求在县级区域性商品集散地设立，以乡、村农家店为服务对象，通过物流配送，满足乡、村农家店的商品（包括日用消费品、农业生产资料）的需求。并具备区域性商品采购、储存、配送、批发、农产品购销业务等综合功能。

（二）日用消费品农家店（简称农家店）：运用现代流通方式，

以销售商品为主，并提供收购农产品及其他相关服务的零售店铺。

1、乡级农家店：由经营日用消费品的承办企业在乡、镇所在地

设立，以本乡、镇居民为主要服务对象，通过连锁经营，满足居民对日用消费品、食品、副食品和简易生产资料的需求。并具备一定的为村级农家店提供采购、配送、批发或业务指导服务功能。鼓励其从事农业生产资料、日用小商品的批发以及政策允许的农副产品购销业务。

2、 村级农家店： 由经营日用消费品的承办企业在自然村或行

政村设立，以本村居民为主要服务对象，通过连锁经营，执行规范的商品质量和物价管理，满足村民购买日用消费品、食品、副食品和简易生产资料的需求，同时提供相关的服务。

（三）农业生产资料农家店（简称农资店）：

1、乡级农资店：由经营农业生产资料的承办企业在乡、镇所在地设立，实行农业生产资料配送，通过连锁经营，满足乡、镇居民对化肥、农药、种子、农地膜、小型农机具、兽药饲料等农业生产资料的需要。并具备一定的为村级农资店提供采购、配送、批发或业务指导服务功能。

2、村级农资店：由经营农业生产资料的承办企业在村委所在地或自然村设立，实行农业生产资料配送，通过连锁经营，满足乡、镇居民对化肥、农药、种子、农地膜、小型农机具、兽药饲料等农业生产资料的需要。

三、“万村千乡市场工程”的质量标准

（一）区域性商品配送中心：

1、区域性商品配送中心由商务部核准的承办企业进行改造或者新建。

2、配送中心的仓库建筑面积不少于1000平方米。

3、有不少于10辆配送车辆或与第三方物流企业签订了满足本企业配送任务的协议。

4、申请国家贷款贴息的配送中心项目还需要以下材料：

⑴ 商品配送中心的建设涉及新建项目的必须有当地主管部门的项目立项批文。

⑵ 新建的商品配送中心的竣工必须有当地主管部门的竣工验收手续。

⑶ 项目的贷款合同、借款凭证等贷款材料中的用途必须包括“配送中心”或“万村千乡”字样。贷款使用方向为“进货”、“流动资金”均不属于配送中心固定资产投资贷款。

⑷ 固定资产投资中长期贷款金额的认定。实际用于配送中心建设的贷款金额、利息发生期限及利息发生额，应由会计师事务所出具审计报告认定。一年以下的短期贷款不在贴息的支持之内。

（二）农家店建设与改造质量规范标准
序号		条件	乡级店	村级店
1	基本特征	营业面积	100㎡以上	20㎡以上
2		经营品种（单品）	800种以上	400种以上
3		统一采购或配送率	40%以上	40%以上
4		国家级贫困县	国家贫困县乡级店铺营业面积100㎡以上，经营商品800种以上，统一采购或配送率40%以上	国家贫困县店铺营业面积20㎡以上，经营商品400种以上，统一采购或配送率40%以上
4	经营管理	经营设施设备	店堂内进行简洁装修，墙壁和地面便于经常清扫刷洗；店内通风、明亮。室外有与经营规模相应的停车位。兼有批发业务的应有与其业务相适应的仓储设备及管理人员。	店堂内进行简洁装修，墙壁和地面便于经常清扫刷洗；店内通风、明亮。
5			有与经营商品相匹配的陈列货架或玻璃柜台。有条件的店铺提供顾客购物车、篮。	有与经营商品相匹配的陈列货架或玻璃柜台。有条件的店铺提供顾客购物篮。
6			使用检定合格、未超过检定周期的计量器具，计量器具的数量应能充分满足经营的需要。所有计量器具应按国家规定定期送检，不准确的应停止使用。	使用检定合格、未超过检定周期的计量器具
7			有与连锁经营方式相适应的信息基础设施、设备，有计算机。	有与连锁经营方式相适应的信息基础设施、设备，有电话。
8			配备消防安全设施或设备，保证消防安全设施齐全、完好、有效。	有消防设施或消防器材。
9		从业人员的业务技能和职业道德	各岗位的从业人员都具有与其岗位相适应的业务知识和技术水平，有初中以上文化程度，经过社会专门培训机构或企业组织的岗前培训，考试合格。经营食品、副食品的的从业人员，应定期进行健康检查，持有当地卫生主管部门颁发的健康证明。店铺制定职业道德守则，所有岗位从业人员都遵守职业道德守则，坚持诚信经营，店铺定期对岗位从业人员遵守职业道德守则情况认真考核。	从业人员应无传染性疾病；具有一定的文化程度，经过岗前培训，熟悉所经营商品的性能和使用方法及相关知识，诚实守信。
10		售货方式	以批另兼营、开架自选、原包陈列为主，也可以采取完全开架自选，出入口分设。	除特殊商品外，采取开架售货方式。
11		物价政策	执行国家物价管理政策，所有商品都明码标价。	执行国家物价管理政策，所有商品都明码标价。
12		商品质量管理	建立商品准入和可追溯制度，对进货渠道和供货商进行登记管理。
13			有避免散装食品、副食品受到污染的防护设施。
14			从配送中心以外够进食品，应通过企业认定的符合商品质量管理要求的供货商。
15			向顾客承诺不销售假冒伪劣商品。
16			建立商品质量责任制度。
17			涉及消费安全的商品通过质量认证。
18		商品结构和服务功能	所有的村家店都应有日常生活必需品、食品、副食品、调料、洗涤用品等。有条件的可以为村民提供农副产品市场信息服务，小宗零星农副土特产及废旧物资代购、代收，化肥、农药小包装或拆零供应服务以及相应的售后服务。
19		商品结构和服务功能	满足村零售店铺进货要求或业务技术指导的要求。能开展鲜活商品经营，为本地生产的达到质量标准的产品进超市提供途径。
20		经营场地与陈列	代销化肥农药、代购土特产的营业场地与生活消费品的营业场地严格隔开。
21		经营场地与陈列	有与经营规模与经营范围相适应的仓储设备。
22	其他重要条件		营业执照、税务登记的变更日期在建设改造的本年度；房产证明要求自家房产证或租赁协议在三年以上；出示完税证明；进货台帐完整；并与承办企业签订了商品质量安全保证书

（三）农资店建设与改造质量规范标准
序号		条件	乡级店	村级店
1	规模要求	营业面积	营业面积40㎡以上	营业面积20㎡以上
2	经营管理基本要求	经营类别	化肥、农药及其他农资商品的大类齐全；经营化肥、农药、种子、农地膜、小型农机具、兽药饲料等生产资料在3大类以上,化肥、农药等2类农资商品的品种配送率在80%以上。	经营化肥、农药、种子、农地膜、小型农机具、兽药饲料等生产资料在2大类以上,化肥、农药等2类农资商品的品种配送率在70%以上。
3		配送率
4		店面要求	设在建筑的一层,与住宅分开,店堂内通风、明亮，墙壁和地面便于清扫；店面、店内标示必须是连锁企业的统一字号或形象。
5		商品陈列	商品按品类及不同区域划分，分品种摆放，整齐美观，有与经营商品相匹配的陈列货架或柜台，根据所销售的商品情况，采取自由的售货方式。
6		计量要求	使用合格的计量器具，并按相关规定定期送检；具有与连锁经营方式相适应的信息基础设备。
7		仓储要求	有与其经营的商品相适应的仓储设施、安全防护设施、措施。
8		质量承诺	店内明示对顾客的质量承诺,不得销售假冒伪劣商品
9		商品优先	销售的商品宜符合当地的种植结构，优先选择销售名牌产品。
10		质量保证	建立商品准入和可追溯制度，统一配送及指定供货商的商品由连锁总部建立商品准入制度，对质量进行负责。自行采购的商品要对进货渠道及进货商进行登记管理，对销售的商品质量负责。
11		物价管理	执行国家物价管理政策，所有商品明码标价。
12		诚实守信	从业人员必须身体健康，无传染性疾病；定期参加连锁总部举办的培训，熟悉农资商品的性能和使用方法及相关知识，依法经营，依照连锁经营总部统一管理的规章，诚实守信；提供必要的农技服务和市场信息。
13		销售方式	根据所销售的商品情况,采取柜台面售与开架相结合的售货方式,批另兼营.
14		运输工具	有必要的运输工具,能提供大宗商品送货上门的销售服务;为村级店提供代购、批发配送服务。
15		仓储库房	附设与其业务相适应的仓储库房。